Mandato para Palestina

El sistema de mandato fue establecido después de la Primera Guerra Mundial por el Tratado de Versalles para la administración de las antiguas posesiones de ultramar de Alemania y partes del Imperio turco. Su propósito era implementar los principios del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones, que decía en el párrafo 4:

Algunas comunidades que antes pertenecían al Imperio Turco han alcanzado una etapa de desarrollo en la que su existencia como naciones independientes puede reconocerse provisionalmente, sujeto a la prestación de asesoramiento y asistencia administrativa por parte de un Mandatario hasta el momento en que puedan mantenerse por sí solas. Los deseos de estas comunidades deben ser una consideración principal en la selección del Mandatario.

La clase A de los mandatos incluía antiguas provincias turcas constituidas como Palestina, Irak y Siria. Los dos primeros fueron asignados a la administración de Gran Bretaña y el tercero a Francia. Los mandatos para Irak y Siria terminaron en 1932 y 1936, respectivamente, y su principal objetivo había sido preparar a los países para que pudieran "estar solos". El mandato de Palestina se diferenciaba de los demás mandatos "A" en que su objetivo principal era el establecimiento de un hogar nacional para el pueblo judío, como se indica en su preámbulo, párrafo 3, "poniendo en vigor la declaración hecha originalmente el 2 de noviembre, 1917 [la * Declaración Balfour] por el Gobierno de Su Majestad Británica, y adoptada por las otras Potencias Aliadas ... "Además, la razón para el establecimiento de un hogar nacional para el pueblo judío en Palestina está relacionada con el reconocimiento de" el histórico conexión del pueblo judío con Palestina y los motivos para reconstituir su hogar nacional en ese país "(párr. 3). Se concedió gran importancia a la redacción de este párrafo, ya que dejaba claro que Palestina no era solo un país en el que debía construirse una casa nacional, sino que se consideraba la tierra histórica de los judíos. Por lo tanto, el hogar nacional debe ser reconstituido, y no solo constituido, allí (ver * Libros Blancos).

El segundo artículo del mandato hace que sea responsabilidad del poder mandatario, es decir, Gran Bretaña, colocar "al país bajo condiciones políticas, administrativas y económicas que aseguren el establecimiento del hogar nacional judío, como se establece en el preámbulo." A esto se agrega el objetivo de "el desarrollo de instituciones de autogobierno", una frase intencionalmente vaga que implicaba la preparación gradual de Palestina para el autogobierno como un proceso paralelo al establecimiento del hogar nacional judío (particularmente en comparación con el Mandato para Irak (Mesopotamia)). El cumplimiento del objetivo principal del mandato de Palestina debía asegurarse mediante el establecimiento de "una Agencia Judía apropiada con el propósito de asesorar y cooperar con la Administración de Palestina", facilitando la inmigración judía a Palestina, alentando el asentamiento cercano de judíos en la tierra. (art. 6) y "facilitar la adquisición de la ciudadanía palestina por los judíos" (art. 7). La Organización Sionista fue reconocida como tal agencia hasta el establecimiento de la * Agencia Judía en 1929 (art. 4).

El idioma hebreo fue reconocido como uno de los tres idiomas oficiales del país (art. 22). El Mandato también consistía en salvaguardar los "derechos civiles y religiosos de todos los habitantes de Palestina, independientemente de su raza y religión" (introd. Y art. 2) y establecer el sistema judicial de modo que garantice los derechos de todos y se respeten la "condición personal de varios pueblos y comunidades" y que los intereses religiosos (en particular los waqfs) estén "plenamente garantizados" (art. 9). Además, muchos otros artículos se ocuparon de la autonomía religiosa de las diversas religiones y destacaron enérgicamente esta como una de las funciones importantes del mandato (véanse los artículos 13, 14, 15 y 23). Se permitió a cada comunidad mantener sus propias escuelas en su propio idioma (art. 15); y no fue posible modificar el mandato sin el consentimiento de la Sociedad de Naciones (art. 27). De acuerdo con el artículo 25 del mandato, "En los territorios que se encuentran entre el Jordán y el límite oriental de Palestina, según se determine en última instancia, el Mandatario tendrá derecho, con el consentimiento del Consejo de la Sociedad de Naciones, a posponer o denegar la aplicación de este mandato como él puede considerar inaplicable, "y en virtud de esta cláusula salvadora, Transjordania fue separada del territorio destinado a incluir el hogar nacional judío (ver * Libros Blancos).

El mandato de Palestina fue dado a Gran Bretaña en * San Remo el 25 de abril de 1920, y una administración civil (que reemplazó a la Administración Militar Británica), encabezada por Sir Herbert * Samuel, se llevó a cabo el 1 de julio de 1920. El mandato en sí fue ratificado por el Consejo de la Sociedad de Naciones el 24 de junio de 1922. En marzo de 1925 se ratificó una Convención especial sobre el mandato palestino británico-estadounidense, ya que Estados Unidos no era miembro de la Sociedad de Naciones. En esta convención, Estados Unidos aceptó los términos del mandato y Gran Bretaña acordó que no sería posible modificar estos términos sin el consentimiento de los Estados Unidos (art. 7); por lo tanto, cualquier modificación en el mandato necesitaba el consentimiento tanto de la Liga de Naciones como de los Estados Unidos. El mandato terminó con el establecimiento del Estado de Israel el 14 de mayo de 1948.

bibliografía:

Liga de las Naciones, Mandato para Palestina (1922); reproducido en W. Laqueur (ed.), El lector árabe-israelí (1969), 34–61; Departamento de estado de los Estados Unidos, Mandato para Palestina (1927, 19312); Ch. Weizmann, Ensayo y error (1949), 347–64 e índice; N. Bentwich, El sistema de mandatos (1930); B. José, Dominio británico en Palestina (1948).

[Daniel Efron]